情况分析：
  商务部将2023年全年定位为“消费提振年”。我市先后出台相关政策文件，开展文商旅活力区外摆经济点燃城市烟火气，提升消费新活力探索。但全面铺开仍面临较大挑战：
  一、问题分析
  （一）外摆空间不能满足于群众日益增长生活新需要。外摆空间的肆意延伸到公共空间，出现占用人行道、绿地，阻碍人行通行、危害消防安全等现象。外摆集市仍停留于临时和短效活动，未形成永久长效外摆效应。外摆空间品质参差不齐，同质化严重。
  （二）外摆功能尚未顺应当下群众社交、消费新需求。外摆空间设置缺乏对社交空间舒适度的考量，同时现状外摆缺乏创新社交场景，容易造成“短平快”的消费模式，无法产生驻留效应。
  （三）广府文化资源与外摆融合不足。经调查走访，我市大量街巷餐饮老字号仍停留于“苍蝇店”水平，零散的外摆行为无法形成规模性经营。其它特色外摆业态也存在没空间、时效短、品质差等问题。
  （四）外摆规范体系仍需完善。保障薄弱，缺少以消费者的角度对消费者权益进行保护；放管失衡，现行政策“管”大于“放”；执法缺温，有温度又有力度的执法管理迫在眉睫。

具体建议：
  二、策略建议

  （一）摆什么——探索“外摆+老广记忆”的烟火外摆模式，让“老街区”创造“新价值”。

  一是功能重组，提升外摆幸福感和实用率。积极探索“外摆+”模式联动多业态活化空间利用，策划音乐节、户外影院、品牌IP快闪店等轻业态，植入打卡、亲身体验等社交功能，丰富外摆空间交互体验感，提升外摆业态线上、线下资源互动。二是链文化，找回城市记忆和特色。链接餐饮老字号，推进一批老字号外摆走进群众生活。针对街头巷尾传统广府特色经济，以微改造为手段量身定做打造一批文化特色风貌，通过外摆方式激活老城记忆。三是搭建外摆业态评估体系，建立商业外摆经营“白名单”，为从业者指出了实操性强、风险低的外摆经营方向。

  （二）摆哪里——出台“外摆+指引规范”的外摆时空指引系列，让外摆空间有序有趣

  一是出台外摆时空管控政策。根据时空属性和现状条件完善外摆点位设置标准、准入条件以及退出机制，分类划定外摆经营黄线，严格控制外摆行为的活动空间以及时间。二是编制外摆时空分类指引。划定外摆时空类型，分类制定外摆选址明细，制定以街道为单位的外摆空间面积指标，控制外摆区域与店面立面宽度、公共空间的尺度关系。三是制定“外摆设施工具包”。为外摆入门者提供便利指引的同时，也为相关执法部门提供执法明细，点对点进行外摆要素查缺补漏，细化执法。

  （三）怎么摆——搭建“外摆+亲民措施”的全方位外摆引领经济活力行政管理体系，推动外摆管理由“管”向“促”优化

  一是政策松紧有度，为商户送上“外摆创业政策大礼包”，让“外摆人”从生存走向成长再到发展。简化审批流程，适当给予水电、租金、税收等普惠措施，降低创业门槛。鼓励政府性融资担保机构为中小微企业外摆提供融资增信支持。搭建外摆商户评价标准，对商户实行外摆行为期间从环境卫生、守规自律、客流热度等维度进行评级，并给予普惠支持。加快发展“首店消费”，对于有引领性的旗舰店、概念店、定制店给予外摆激励机制。二是治理多方协作，搭建共治共建的外摆多方治理团队。采用“政府投入+社会资本+公众参与”的多方共建模式，将企业、管理职能部门、商户、居民、消费者等多方主题有机融合起来。三是执法张弛有度，灵活创新执法手段和管控方式，提升执法温度。推动在疏导点、示范点应用电子围栏信息技术和非现场执法新模式，提高外摆的执法监管数字化水平。在商业丰富、轻业态集中、交通枢纽周边等区域，利用非主干道、商业广场等公共空间设置分时外摆，降低外摆摊主成本，提升城市空间利用效率。