表扬

情况分析
  对任何一名中国大学生而言，这是一个充满机会和挑战的时代。2015年，广东省应届大学毕业生51.9万人（广东招生信息网数据），尽管今年大学生就业率可能比起往年预计会略有下降，但是就业形势依然严峻。同时，随着互联网的兴起，掀起了各个行业改革和颠覆的浪潮，这带给大学生们创业的好机会，虽然他们缺乏经验，没有技术，没有资金，更不懂得如何组建团队，但是信心比黄金更重要，而且社会各界，尤其是政府，更应该针对大学生们出台一些就业创业政策，鼓励大学生们坚定信心，并提供实实在在的政策扶持，帮助大学生们在创业中，实现自己的人生价值。
  现状与问题：
  大学生有强烈的创业意愿。2014年，“大学生创业”网上调查历时一个月，共收到近2千份有效样本。其中约四分之三为男性，女性受访者仅占25.1%;18-22岁年龄层次的受访者为63%;18岁以下有17%的受访者。广州、上海，北京分列受访人数的前三位，比例为15.8%、10.2%、9.7%。43.9%的受访者拥有本科及本科以上学历，专科学历受访者占41%;硕士占近3%。整个受访者中，在读学生与应届生相加比高达59%，一年以上工作经验者也有17.2%的比例。
  调查报告的首题为：“你是否有创业的冲动?”所谓冲动，便是一刹那，一瞬间的感性认识。无须具备条件，也无须考虑结果与后果。最终调查结果显示，仅有3.4%的大学生选择了“没有”一项，而在其余96.4%有冲动的学生中，有近7%的学生有冲动并已着手开始了创业。96.4%的绝对占有率告诉我们，创业的概念已在大学生的心里普及。
  创业，是实现大学生自我价值和解决就业问题的途径之一。创业只是手段，背后的原因、目的则各不相同。有35.9%的学生认为“创业”是为了实现自我价值。这比“积累财富与经验”的选项高出7.6个百分点。可见，价值与财富之间，大学生们并不一味青睐后者。更有趣的是，在传统的自身价值、财富、经验之外，调查还发现，有18%的学生选择了“做自己喜欢的事”，多达9%的学生创业只是单纯的不为别人打工，甚至有7%的学生觉得创业不失为就业的一条出路。喜好与个性渐渐成为了创业的原动力，但同时也表明了大学生对于就业的惶恐和逃避。显然这部分学生只看到了找工作的艰难和创业带来的好处，未能正确看待“就业”与“创业”的关系。
  报告说明大学生们是非常愿意创业的。但是大学生创业不可避免的面对着许多难题。资金是大学生创业的第一难题，许多想要创业的人在创业资金这第一道槛上就被挡住了。创业场所，也是许多大学生担忧的问题。不断升涨的写字楼租金，让广大创业学子望而却步。
  另外，大学生创业往往也缺乏一个成熟的技术及管理团队。而且，创业本来就是一项充满未知挑战和风险的活动，大学生受社会阅历所限，比普通人创业面临的风险更大，失败率也极其高，多数调查甚至认为失败率在99%以上。但是，1%的成功率，却可能改变我们的生活以至于未知的世界。为此，建议加大对广州大学生创业的关注，出台一系列政策予以帮扶。
具体建议
  解决大学生创业的相关议题，既需要学生本人及其家庭的努力，同时也需要政府以及社会各界的鼎力支持。大学生创业的相关议题，既是政府解决民生就业问题的一项内容，也是缓解大学生就业难压力的社会职责。大学生就业以及创业议题，也事关社会的稳定与发展。在此，我们呼吁我市对大学生创业给予关注，出台帮扶措施和政策。建议：
  一、明确重点，推出帮扶大学生创业的政策。
  1、历届生和应届生都可以享受政府的政策扶持和帮助。鼓励大学生创业，并不仅仅是针对应届生。应该涉及鼓励所有的大学生自主创业，主要是指具有高等专科院校学历以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业两年以内的初始创办各类企业或从事个体经营，并担任所创办企业或个体工商户的法人代表者。对灵活就业人员、下岗失业人员、低保户和残疾人家庭大学生自主创业，给予重点鼓励扶持和帮助。
  2、对到农村创办现代农业项目或服务项目给予支持。大学生回到农村创办现代农业项目，或提供一些农业项目的服务以及技术支持，规模种植面积超过一定面积，规模养殖年总产值超过一定数目，或者创办各类专业合作社等经济组织和经济服务实体的，可纳入鼓励和扶持范围。
  3、当上“创业老板”就能在城市“落户”进行计分加分。凡是具有高等专科院校学历以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业两年以内初始创办各类企业或从事个体经营，并担任所创办企业或个体工商户的法人代表的大学生，凭“三证一簿”（身份证、毕业证、毕业生就业报到证和户口簿）和工商登记证明，即可到公安部门办理落户积分备案手续。
  二、给予创业资金支持。
  1、设立大学生创业扶持奖励资金制度。加大对大学生创业的资助力度，省、市、区级政府每年应该安排一部分创业扶持奖励资金，主要用于大学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。
  2、每个项目依据它的项目等级总额划分遴选，请专家评估以及论证可行性。大学生创业项目可以申请一定额度无偿资助，由相关部门汇总评估后审批，每个项目一般不超过企业自有资金的投入额度。首期可以拨付审批总额的一定额度，比如60%，余额在首期资助资金通过考核审计后即予拨付。对申请财政贷款贴息的，贴息期限一般不要超过2年，年贴息设定总额度。
  3、从事微利项目享两年财政全额贴息。政府可以邀请一些风险投资或者天使投资人一起成立大学生创业投资公司或者小额贷款担保机构，也可根据担保资金规模按比例予以补助。鼓励社会贷款担保机构支持大学生自主创业，政府还可通过适当补贴的方式帮助其降低经营风险。
大学生自主创业，可到户口所在地社区劳动保障管理服务中心申请小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均额度和总额度给予担保贷款。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。
  4、大学生创办的企业具备有一定的能力盈利，可适当提高最高贷款额度。对大学生自主创办的新兴创业项目，根据企业规模和盈利能力给予一定的小额担保贷款扶持。贷款期限一般为两年，由政府部门负责给予贷款贴息。
  5、帮助创业大学生降低融资风险。帮助和鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和各级专项资金支持，争取社会风险投资和银行以及信托，信用机构融资，政府创业扶持奖励资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予一定支持，帮助创业大学生降低融资风险。
  6、获政府立项但未获得资金支持的，给予一定额度的一次性资助。大学生自主创业的科技项目获得上级政府资助资金的，给予配套资金资助；对获得上级政府部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予一定额度的一次性资助。
  7、政府行政事业性收费予以减免。大学生自主创业三年内，政府相关部门采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地方所得部分，政府行政事业性收费全免；经评定为成长性好的项目，可继续享受两年政策优惠。
  8、成功典型创业项目，政府应该给予一定额度奖励。政府每年评选一定数量的大学生自主创业成功典型，给予一定额度奖励，奖励资金必须用于创业企业追加投资扩大再生产。
  三、提供创业场所支持。
  1、政府设立“大学生创业基地”。凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区（基地、大学、大厦），吸纳大学生创办企业10家以上的企业，可认定为大学生创业基地，每年给予一定额度资金补贴。大学生创业基地将加大标准产业用房和创业公寓的建设力度，政府国土资源部门优先安排建设用地，房产部门及时办理产权登记。力争通过三年的努力，基本满足大学生自主创业的需求。
  2、大学生创业企业入驻基地可减免租金。入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，按年份每月给予一定额度减免经营用房租金。
  3、可提供免费创业公寓或宿舍。在本市没有家庭住所的创业大学生，可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月额度廉租住房补贴。
  4、对大学生创业孵化基地以外租赁经营场提供一定补贴。大学生在创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，考虑在三年内由政府房产部门给予经营场所租赁补贴，按年份每月一定额度给予补贴。没有家庭住所的，还可参照廉租房政策，给予每人每月定额廉租住房补贴。
  5、为大学生提供一些学校校内的商店或者商铺作为他们实习和学习创业的场所。学校内的小商店，快餐店，早餐店，洗发店，面包店等，为一些大学生实习和轮岗锻炼的提供机会，在创业导师的带领下，让他们从最基础的店员做起，逐步熟悉实体店的运营规则，了解做生意的基本原理，接受店长的训练过程，掌握管理店铺和员工的技巧和方法。
  建议创业老师采取2+1模式讲授创业课，即两周讲述创业或者管理理论、以及各种技巧的讲解和示范，一周安排学生到实体店去实习和实操，把前两周上课的理论和技巧用于实操，通过作业或销售量方式来反馈给老师，做到边学边练，融会贯通。
  四、提供创业服务和培训，减免相关费用。
  1、设立大学生创业注册登记绿色通道。政府在放宽创业准入条件的基础上，对大学生自主创业进行工商登记注册的，工商部门予以免收登记类、证照类收费，并设立大学生创业注册登记绿色通道，注册登记非禁止、非限制类发展项目且无重大要件缺失的，实行即到即办，免费为大学生自主创业办理税务登记证，并提供免费税务知识培训。
  2、高校开展免费创业培训。创业培训辅导则由劳动保障部门牵头，对大学生开展SIYB（创办和改善你的企业）、GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。实现自主创业的，凭相关证照再给予定额补贴。
  3、多种方式培养大学生创业意识。鼓励和引导高等院校实施创业教育培训，将大学生创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围，采取多种方式培养创业意识，提高创业综合素质。积极引入国内外著名创业培训机构，由大学生创业基地提供经营场所，鼓励大学生自主创业，给予租金减免。
由各级创业办牵头，聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式，帮助大学生提高创业实践能力。对创业导师团成员，根据个人工作业绩适当给予工作奖励和生活补助。
  4、推出创业严重受挫救济计划。由劳动保障部门和民政部门牵头，实施“创业挫折关怀行动”，创业遇到严重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇，纳入社会救助范围，切实解决其面临的现实生活困难。此外，对创业政策实施一次性培训与告知。
当代大学生，在如此激烈竞争的社会环境下，尽管政府对大学生创业有关注，并且为他们提供了许多利好的创业政策，但是社会上创业的失败率依然是居高不下的，他们仍然需要更加努力学习，掌握各方面的知识，同时更需要政府的关注与帮扶，为以后人生的奋斗打好基础。