邓毛颖

情况分析
  一、基本情况
  近年来，广州地铁建设快速发展、服务水平不断提高，目前已开通运营14条线路，总长531.1公里，日均客运量906万人次，占公交客运总量比重达54.7%，起到骨干作用。但是，目前广州地铁站点仍存在步行接驳环境不佳、非机动车道不足、外围地区小汽车停车换乘车位匮乏等问题，接驳服务水平亟待提升。
  二、提案提出的原因
  （一）地铁站周边步行设施不完善，步行接驳品质体验不佳。据广州市交通规划研究院调查，有28.3%的市民反映位于老城区的地铁站点周边公共空间被挤占导致步行通道狭窄且不连续，影响通行品质；此外，广州地铁大部分车站与周边建筑之间的步行空间缺少遮阳挡雨设施，市民普遍反映急需增建完善。
  （二）广州地铁周边大部分道路仍未设置非机动车专用道。随着共享单车、电动车普及，大多接驳地铁的非机动车穿行在人行道上，对行人造成较大的通行阻碍并带来安全隐患，如市民普遍反映黄埔大道、广州大道等地铁站点周边较宽敞道路上应设置自行车专用道，以方便地铁接驳换乘。
  （三）部分站点周边配套公交服务不足。广州地铁开通之时，市交通局和公交集团同步调整公交停靠站和公交线网，以实现公交与地铁接驳全覆盖。但调研发现，目前部分站点由于配套公交线路少，线路绕行距离过远，发车频率低，接驳候车时间长，且部分线路运营时间与地铁运营时间不匹配（如广州地铁晚上11点停运，接驳地铁的末班公交线路在10点就已收班），无法满足市民的接驳需求，给出行造成较大不便。
  （四）地铁周边缺少停靠车位。大部分地铁站点周边没有划设临时停车位，导致出租车、网约车等临时接送客车辆乱停乱放，引发局部交通拥堵。部分临时接送车甚至占用公交停靠站，给公交车进出带来困难，严重影响交通秩序。
  （五）小汽车换乘停车场供给不足，缺乏有效的停车管理机制。广州市自实行“开四停四”政策后，停车换乘需求急速上升。据不完全统计，每日停车接驳地铁需求超过1.5万辆，既有小汽车换乘停车场仅建成约3000个泊位，难以满足接驳需求。尽管市交通部门列举了许多停放点供限行车辆选择停放，但市民反映这些停车场缺少车位信息共享、换乘接驳指引不完善、收费标准过高或不合理。

具体建议
  一、梳理地铁接驳情况，提出优化整治方案。建议由市规划部门组织开展轨道交通最后一公里规划，系统梳理已建广州地铁接驳情况，从设施供给、换乘服务、空间环境、信息辅助等维度进行评估，并针对存在问题，提出优化提升方案。利用地铁建设契机，统筹考虑站点周边步行设施的优化提升，结合地铁征拆用地的集约利用，通过修整路面、重新铺装、增加无障碍设施等完善步行接驳空间，提升轨道车站出入口周边的环境品质。
  二、优化提升车道设置，健全周边配套设施。建议市交通运输部门推进全市地铁站点周边道路交通品质提升工作。加快推进非机动车道设置，对确实存在困难限制的道路，在确保人行通行功能基础上，实事求是开展非机动车道建设；对于新建地铁站点周边的城市道路，按有关规范标准配套建设非机动车道，同步设计、同步建设并同步投入使用。加快落实临时停靠车位的划设，方便市民换乘，并降低对公交车和社会车辆通行的影响。同时，对全市与地铁站点衔接的公交站线路进行系统梳理优化，调整绕行过长线路。根据市民出行特性加密发车班次，延长部分外围地区的公交运行时间，与地铁运营时间相协调。
  三、利用科技信息手段，构建智能服务平台。建议由市地铁集团统筹，开展地铁站点停车场配建可行性研究和评估，解决换乘停车场供给不足问题。加强科技创新手段应用，构建小汽车换乘停车场智能信息服务平台，实时向市民发布地铁站周边的停车场位置、车位空余、收费价格、衔接地铁线路等信息，为市民提供便捷的停车换乘服务。