王桂林等10人

情况分析
  科技创新是百年未有之大变局中的关键变量。近年来，广州深入贯彻习近平总书记关于实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要指示精神，发挥国家中心城市的担当，坚持“四个面向”，锚定“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”的全链条创新发展路径，汇聚国家战略科技力量，构建以国家实验室为引领、粤港澳大湾区国家技术创新中心为成果转化平台、4个重大科技基础设施为支撑、4家省实验室为主力、十余家省高水平创新研究院为依托的“1+1+4+4+N”战略创新平台体系，为共建粤港澳大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心提供了强有力的支撑。
  但总体上，广州的科技创新仍处于滚石上山、爬坡过坎的阶段，战略创新平台体系建设还不完善，存在不少短板。一是重大创新平台多处于前期投资建设期，尚未对整体科技创新形成强力支撑。二是鼓励基础研究与应用基础研究的机制有待建立、投入力度有待加强。三是引领行业、学科发展的顶级人才较少，具有高水平和国际化视野的科研队伍建设还需加强。

具体建议
  为此建议：
  一是持续加强战略创新平台体系建设。面向未来进一步优化提升科技创新布局，以中新知识城、南沙科学城为极点，以“一区三城”为主阵地，以“1+1+4+4+N”战略创新平台体系为骨干，打造链接全市科技创新关键节点的科技创新轴，构建承载广州创新发展引擎的主脉络，集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业，促进各类创新资源良性互动。充分发挥战略创新平台体系对全市科技创新的带动作用，全力创建呼吸领域国家实验室，加快建设4个重大科技基础设施并力争纳入国家规划，推动省实验室和高水平创新研究院完善设施、团队、机制建设，提升科研水平。依托战略创新平台布局具有重大研究前景和颠覆性潜力的前沿基础研究，推动加强多学科交叉融合和多技术领域集成创新。加强对创新平台体系建设运营的金融、财税和土地支持，保障要素供给，创新体制机制，在经费使用、成果转化、项目投入、人才引进等方面实现市场化运作，吸引更多国家级平台布局广州。
  二是建立健全支持基础研究的机制。建立“顶层目标牵引、重大任务带动、基础能力支撑”的基础研究组织模式，从国家急迫需要和广州发展需求出发凝练科技问题，积极承担国家重大科技项目，强化项目、人才、基地、资金等创新要素的一体化配置，打造具有广州特色的高效科技攻关体系。健全基础前沿研究投入支持机制，持续支持粤穗联合基金和国家自然科学基金区域创新发展联合基金建设，加快形成以政府投入为主、社会投入多元化的机制，推动我市在基础研究及应用基础研究方面的投入强度向国际先进水平看齐。加强“双一流”高校建设，支持市属高校创建世界一流学科，加快建设华南理工大学广州国际校区、香港科技大学（广州）、中国科学院大学广州学院。
  三是加快集聚国际高端创新人才。实施更加开放的人才政策，把握后疫情时期全球人才流动契机，坚持全球视野、国际标准，办好海交会、创交会等重大引智平台，引进更多能够把握世界科技大势、善于统筹协调的世界级科学家和领军人才。进一步加大科技人员个人所得税优惠力度，将“港人港税、澳人澳税”的税收优惠政策扩大到全市高层次科技人才队伍。优化人才服务体系，稳定支持一批优秀创新团队从事基础研究，提供“上管老下管小”组合式服务，让科学家引得进、留得住、干得好。大力弘扬科学家精神，建立以信任为前提的顶尖战略科学家负责制，加快推广项目经费使用“包干制”，赋予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。