情况分析
  一、背景意义
  （一）5G/6G通信产业迎来爆发并将带来巨大市场机遇
  我国十四五规划明确提出要加快5G网络规模化部署，前瞻布局6G网络技术储备。在5G网络重构与能力升级的新变革之下，蕴藏着万亿级机遇的新一代网络通信产业一触即发。中国信息通信研究院数据显示，2021年5G直接带动经济总产出1.3万亿元，间接带动总产出约3.38万亿元，较2020年增长33%、39%。2030年将开启6G时代，又将启动一个万亿产值的大产业。
  （二）国际国内通信产业发展格局正在发生激烈变化
  从国际产业竞争看，华为中兴被制裁后，爱立信、诺基亚迅速抢占国际市场。Omdia数据显示，2021年上半年，在5G系统设备市场，华为以35.2%的市场份额稳居第一，但剔除中国市场后，华为、中兴市场份额仅为15.1%和3.65%，分别第四和第六，爱立信、诺基亚分别以33.9%、21.5%位列第一、第二。从国内产业竞争看，华为、中兴等省内通信龙头企业正在加速产业链全国布局。2018年，中兴通讯在南京建设了滨江智能制造基地；2019年，华为在上海青浦开始新建研发基地。当前广东省既有通信产业发展格局将面临巨大挑战，需加速培育新力量加入填补华为受制裁被抢占的市场。
  （三）开源开放的网络通信新技术将对通信产业带来颠覆性变革
  5G时代，无线网络开放、开源成为趋势。O-RAN是指开放的无线接入网，通过软件开源化、接口开放化、硬件白盒化，采用通用硬件代替传统专用设备，使运营商可采用来自不同厂家硬件、底层软件、上层协议栈等实现模块化混合组网，O-RAN将带动通信产业发展模式由集中式模式向开放式模式转变，为新生产业力量成长提供产业空间。据ABI Research预测，O-RAN 市场2026年将激增至超过470亿美元,并将在2027-2028年首次超过传统5G基站设备市场。
  二、机遇与挑战
  （一）发展机遇
  1.广州具备较好的产业基础和技术研发能力。广州拥有海格通信、京信通信、超讯通信、广哈通信等一批上市企业，以及广东省新一代通信与网络创新研究院、西安电子科技大学广州研究院、中国电科第七研究所等一批通信领域知名高校和科研院所，广州还是广东省和科技部联动的“宽带通信和新型网络”国家重点研发计划重要承接地，有较好的产业基础和研发能力。
  2.产业链生态配套服务完善。珠三角作为我国5G产业最发达、创新最活跃的地区，在通信产发展上形成了较为完善的产业链、供应链和应用场景，相关产业配套十分完善。
  3.具备强大的产业发展内驱力。广州通信产业在传统模式下扮演配角，产业变革的包袱更小，同时，在复杂国际形势和新技术模式的双重力量叠加下，广州的本土的通信企业也有着换道超车，变身产业链主角的强烈愿望。
  （二）面临挑战
  1.产业链供应链自主可控能力有待提升。我国此前的通信产业严重依赖国外的芯片和工艺，将大量资金用于购买国外最先进的芯片和核心零部件，再参与集成产品的国际竞争，变相推动了国外产业链的巨大进步。在国际封锁苗头显现时，我国通信产业由于基础薄弱，基础前端产品和技术面临全线压力，产业链供应链的安全性和竞争性有待提升。
  2.缺乏具备系统集成能力的龙头企业。广州现有骨干企业主要专注在产业链的局部领域，缺乏像华为、中兴等具备系统集成能力的龙头企业，不能有效整合现有的通信产业生态。
  3.政策扶持力度和精准度有待提升。深圳出台了多项通信产业专项扶持政策：《关于大力促进5G创新应用发展的若干措施》，《深圳市重点产业链“链长制”工作方案》，市长担任5G产业链链长，《深圳市加快推进5G全产业链高质量发展若干措施》。广州也发布了《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，针对21个产业建立“链长+链主”的工作推进体系，其中，软件和信创、人工智能、半导体和集成电路等都与通信产业相关，但没有单独的产业链能够覆盖，针对性较弱。

具体建议
  三、发展建议
  一是培养开放自主可控的新型5G/6G通信产业集群。在华为模式存在巨大风险时，从产业安全和产业可持续发展的角度，建议双线并行，切实打牢基础，筑基强芯。力争部省联动的“宽带通信和新型网络”国家重点研发计划的成果转化基地落地广州，形成我市通信产业的创新源泉和动力；在最基础的基带处理芯片领域，从研发自主可控的芯片内核入手，构建完全自主知识产权的基带芯片，从根源上解决海外技术的打压，同时采用开放架构的系统，大力推动产业发展，变集中封闭的通信产业为开放合作的通信产业，变供应/采购为主要关系为平等协作为主要关系。聚集起一批基带处理单元、射频单元操作系统、物理层软件、协议栈软件等产业链企业，打造开放自主可控的新型5G/6G通信产业集群。
  二是加大通信产业龙头企业的招商和培育。我省目前的通信产业供应链基本围绕华为、中兴在深圳布局，后来布局扩散到东莞、惠州、中山等地。通过在广州集中行业资源培育新的产业龙头企业，同时开展靶向招商引入具有全球行业影响力的头部企业，大力发展通信主设备产业后，发挥龙头企业作用，并在政府政策引导下，构建环广州的产业链上下游布局，逐步引导部分产业链上下游企业迁移到广州，进一步做大广州通信产业。
  三是定制更为精准的通信产业专项扶持政策。将通信产业视为继汽车、石化、电子信息产业外的第四大制造业支柱产业进行重点扶持。考虑设置由市主要领导挂帅产业链链长的单独通信产业链，整合提升我市通信产业链，加速培1-2家产业龙头，将省内原来以深圳为中心的通信供应链布局逐步调整构建以深圳、广州双中心的布局；制定专项配套政策，在土地、财税、金融、人才、制度等方面给予产业发展相关支持与帮助；建立国际科技情报中心，分析新形势下产业链收并购机会，实现产业链前瞻布局；依托国家重点研发计划“宽带通信与新型网络”重点专项创新资源，推动建设一批高水平新型科研机构；推动5G作为接入方式，与AI、物联网、云计算、大数据、边缘计算等新兴技术深度融合，打造综合性能力服务平台，推动产业转型升级。